高中政治人教版必修二政治生活复习提纲

　 第 1 页 共 38 页 政治必修二·复习提纲

　第一单元

　公民的政治生活 单元知识体系（思维导图）

　 第 2 页 共 38 页

　一、我国的国家性质 1 ．宪法对我国国家性质的规定 （ （1 ）国家的本质：国家是阶级统治的工具。

　阶级性是国家的根本属性。

　。

　（2)国家性质（国体）：即社会各阶级在国家中的地位。国家性质是由占统治地位的阶级的性质决定的。

　（3）

　我国的国家性质：我国宪法第一条规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

　2． 人民民主专政的本质和特点 （1 ）人民民主专政的 本质 是人民当家作主。

　（2）人民民主专政的最大特点：人民是国家的主人，拥有管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利。是对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌人实行专政，是新型民主和新型专政的统一。

　（3）人民民主专政具有 专政职能 维护社会治安和社会秩序，保护国际、集体和公民的合法权益不受侵犯，保障人民民主，保卫社会主义现代化建设。

　3 ．坚持人民民主专政的必要性 （1）坚持人民民主专政作为四项基本原则之一，是我国的立国之本，是我们国家生存发展的政治基石。

　（2）坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。人民民主是社会主义的生命。只有充分发扬社会主义民主，才能确保人民当家作主的地位，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性。只有坚持国家的专政职能，打击一切破坏社会主义建设的敌人，才能保障人民民主，维护国家的长治久安。

　4 ．人民民主的广泛性和真实性 （1）

　最广泛的民主：人民民主的广泛性不仅表现在人民享有 广泛的民**利，而且表现在 民主主体的广泛性 性。

　（2）

　最真实的民主：①人民民主的真实性表现在人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障，人民能够自己管理国家，也表现在随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现。

　 第 3 页 共 38 页 ②我国在尊重和保障人权方面取得的成就，充分反映了人民民主的真实性。

　（3）

　）

　最管用的民主：表现在我国建立了一整套人民当家作主的制度体系。

　二：我国公民的权利与义务 1 ．我国公民享有的政治权利：

　（1）

　选举权和被选举权。公民依法享有选举国家权力机关代表的权利，是公民的选举权；公民被选为国家权力机关代表的权利，是公民的被选举权。选举权和被选举权是 公民 基本的民**利，行使这个权利是公民参与国家管理的 基础和标志。

　（2）

　政治自由。我国宪法规定我国公民有言论、出版、**、结社、**、**的自由。政治自由是人民行使当家作**利的重要方式，是社会主义民主的具体表现。

　（3）

　监督权。是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。包括批评权、建议权、检举权、申诉权、控告权和检举权等。

　2 ．我国公民必须履行的政治义务 ◇政治义务的含义：公民对国家、社会应承担的政治责任。

　（1）

　维护国家统一和民族团结。国家的统一、民族的团结是我国顺利进行社会主义现代化建设的 根 本保证，也是实现公民的政治权利和其它权利的 重要保证。

　（2）

　遵守宪法和法律。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，是公民根本的行为准则。

　（3）

　维护国家安全、荣誉和利益。维护国家安全、荣誉和利益，实现国家富强、民族振兴的重要保证，是公民爱国主义的体现，是公民义不容辞的职责。

　（4）

　服兵役和参加民兵组织。

　3 ．我国公民参与政治生活的基本原则和主要内容 （1）

　公民参与政治生活基本原则 ① 坚持公民在法律面前一律平等的原则。平等是社会主义法律的 基本属性。

　表现在三个方面：我国公民平等地享有权利、平等地履行义务、平等地适用法律。

　国家在保护公民合法权利和依法实施处罚方面，对任何公民一律平等。

　任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。

　 第 4 页 共 38 页 ② 坚持权利与义务统一的原则。

　关系：在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离。权利与义务在法律上是相对应而存在的，权利与义务都是 实现人民利益的手段和途径。公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体。权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。

　要求：一方面，树立权利意识，珍惜公民权利；另一方面，树立义务意识，自觉履行公民义务。

　③ 坚持个人利益和国家利益相结合的原则。在我国，国家与公民个人的利益在 根本上是一致的。国家尊重和保障公民个人的合法利益。公民在行使权利和履行义务时，要把国家利益与个人利益结合起来。当个人利益与国家利益产生矛盾时，公民的个人利益必须服从国家利益。

　（2）公民政治生活的主要内容 ①行使政治权利，履行政治性义务——基本内容 ②参与社会公共管理活动（民主管理、民主监督）

　③参与社会主义民主政治建设。发展社会主义民主政治，是社会主义现代化建设的 重要目标。

　为了实现这一目标，必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的 有机统一。

　④关注我国在国际社会中的地位和作用 三、我国公民政 治参与的途径和方式 公民有序参与政治生活的途径和方式：

　民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。

　1 ．我国的选举制度及选举方式 （1）直接选举、间接选举、等额选举、差额选举比较

　从选民角度 从候选人角度 方式 直接选举 间接选举 等额选举 差额选举 含义 由选民直接投票选举的方式 先由选民选出自己的代表,再由他们代表选民选举的方式 正式候选人名额与应选名额相等的方式 正式候选人名额多于应选名额的选举方式 优点 每个选民都有机会选择自己信赖的当家人 在选民较多、分布较广的情况下适用 可以比较充分地考虑当选者结构的合理性 在候选人之间形成相应的竞争,为选民行使选举权提供了选择的余地

　 第 5 页 共 38 页 局限 不适用选民较多、分布较广的情况 选民不能直接选择自己心目中的当家人 在一定程度上会影响选民的选择 会影响当选者结构的合理性；如不加以有效规范,容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况 适用范围 县及县以下的人大代表的选举；居委会、村委会选举 县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级地方政府的领导人员的选举 只在极少数情况下使用 县以上各级人大代表一般都实行差额选举 结论 四种选举方式各有利弊。不能说哪个更民主、更优越。它们都体现了公民基本民**利的实现，都是民主选举方式 （2）

　选举方式的确定及选择（影响因素）：要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。

　（3）我国的选举方式：根据我国处于社会主义初级阶段的基本国情,面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况,我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。

　（4）珍惜自己的选举权利 ①意义：选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。公民只有不断提高参与民主选举的素养，才能更好地管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业。是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。

　②怎样行使选举权：一是公民行使选举权应出于公心，以人民利益为重； 二是要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考、判断的基础上，审慎投票。

　2 ．公民参与民主决策的多种方式 （1）

　间接方式：公民间接参与民主决策的方式是通过民主选举,选出代表人民意志的人进入决策机关,参与、审议、监督、制定决策,这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。

　（2）公民 直接参与民主决策的多种方式

　 内容 方式 依据 社情民意反映制度 公民向决策机关反映意见、提出建议。

　信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源 电话、信函、传真、电子邮件，新闻媒体 拓宽民意反映渠道，使决策机关进行科学决策的重要前提

　 第 6 页 共 38 页 专家咨询制度 专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息，对专业性、技术性较强的大事项进行分析论证 论证会、座谈会等 专家学者的掌握的专业知识和相关信息

　 社会公示制度 决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见、提出建议 公示 对涉及公众利益的决策的知情权，这是市民与参加民主决策前的前提和基础 社会听证制度 在听证会上，公民充分发表意见、提出建议 听证会 决策机关拟定的方案可能存在不足 3． ． 公民参与民主决策的意义：

　：

　公民参与民主决策，是推动决策科学化、民主化的重要环节。

　①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。（对决策者而言）

　②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。（对决策者而言）

　③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。（对公民而言）

　④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。（对公民而言）

　4． ． 我国的村民自治和城市居民自治及意义 （1）实行民主管理，发展基层民主，实行村民自治和城市居民自治的意义。

　从国家角度：①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民**利，是我国社会主义民主政治的重要内容。②以保证人民群众依法直接行使民**利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主 最有效的途径。③扩大基层民主，是社会主义民主 最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的 基础性工程 程。

　从公民角度：学习民主管理的知识和技能,体验民主管理的意义和价值,从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。

　（2）我国农村村民自治与城市居民自治内容 民主管理形式 农村村民自治 城市居民自治 选举 村民直接投票选举村委会成员——村民自治的基础,参与民主管理的主要途径 居委会成员由民主选举产生

　 第 7 页 共 38 页 决策 村民通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。会议按少数服从多数原则讨论决定 居民会议讨论决定 管理 制定村民自治章程或村规民约等形式,运用民主的办法管理村里的日常事务 社区大事居民定,日常事务居民管 监督 村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式保证监督村委会的工作和村干部的行为 实行办事公开制度,定期向居民会议汇报工作,接受居民监督和质询 自治机构 机构 村民委员会 居民委员会 性质 自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。不是国家机关 意义 (1)村民:使村民在实践中学习和掌握管理村务的本领,切实行使民主管理的权利。(2)制度:使村民自治逐步走上制度化、规范化轨道 居民:调动了居民参与社区建设的积极性,提高了居民参与政治生活的能力

　5 ．我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道 （1）公民监督的对象：国家机关及其工作人员。

　（2）公民监督权的具体内容：批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权。

　（3）实行民主监督的合法渠道：

　 **制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度

　 含义 通过给国家写信、打电话或向有关人员当面反映自己意见，提出批评、建议 将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关 依法在新闻媒体上公开发表意见 方式 信函、电话、手机短信、当面指出等 通过人民代表大会以 议案、质询 询的方式 电视、广播、报纸、杂志 志等

　 是公民行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控人大代表一头连着国家权力机关，一头连着人民群众 舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、

　 第 8 页 共 38 页 区

　 别 特点 告和检举权的重要途径之一，是民主监督有效方法 时效快等

　 作用 为公民监督提供了有力保障 使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实 对国家机关及其工作人员的监督发挥独特作用

　 相同点 ①都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥重要作用 ②其 共同意义：既有利于改进国家机关及其工作人员的工作；也有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

　③不论哪种方式，都要遵守法律法规，依照规则和程序办事 6 ．公民要负责地行使民主监督权利 （1）为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力作斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。

　（2）必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。

　7 ．民主协商 参加民主协商也是我国公民参与政治生活的 重要途径和方式之一。有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的 真谛。

　我国的基层民主协商主要包括 乡镇、街道的协商，行政村、社区的协商，以及企事业单位的协商. 提示：（1 1 ）民主协商即政治协商，是 协商民主的一种重要表现形式，是对国家和地方大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中重要的问题在决策前和执行中的协商，是民主科学决策的重要环节，是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是具有中国特色的民主政治制度。

　（2)无论是 民主协商还是协商民主都强调对国家大政方针政策进行对话、沟通、协商，通过协商取得共识，然后进行决策，使所作出的决策更加民主和科学。

　民主协商在中国特指政治协商，而政治协商是协商民主的一种形式，协商民主包含着政治协商。

　* 重难点突破：

　知识点一：

　注意区分公民的选举权、选举权利与民主选举 公民的选举权是指选举人大代表的权利，公民的被选举权即被选为人大代表的权利。选举国家领导人、村民委员会和居民委员会成员不能称作行使选举权和被选举权。选举国家领导人、人大代表、村民委员会成员、居民委员会成员等统称为民主选举。选举权利等同于民主选举。

　 第 9 页 共 38 页 知识点二：

　准确区分民主决策与民主监督的几种途径 （1）社情民意反映制度和**制度：从手段上看，两者都可以通过电话、写信等方式反映意见，但社情民意反映制度突出的是公民就相关部门的决策提出意见，而**制度属于民主监督，突出的是对国家机关及其工作人员的工作行为提出意见或批评。

　（2）社会听证制度和监督听证会：两者都是通过听证会听取意见，但社会听证制度属于民主决策，是为了听取群众对决策的意见而召开听证会；监督听证会则是为了评价国家机关及其工作人员工作的好坏，听取群众就工作不足之处的改进意见或批评而召开听证会。

　（3）社情民意反映制度和重大事项社会公示制度：两者同属于民主决策的途径。当决策机关将已经形成的事关公共利益的重大事项的初步方案进行公布，听取群众对该方案的改进意见时，属于重大事项社会公示制度。

　* 考题陷阱：

　 (1)随着我国民主政治的发展，我国公民的政治权利不断扩大。

　提示：公民的政治权利是由宪法和法律规定的，不能随意扩大或缩小。

　(2)公民的权利与义务是公民政治参与的基础和标志。

　提示：依法行使选举权和被选举权是公民政治参与的基础和标志。

　(3)公民应先履行义务，后享受权利。

　提示：权利和义务作为法律关系，是同时产生而又相对应而存在的，没有先后之分。

　(4)政府必须切实保障公民的民主决策权。

　提示：政府必须切实保障公民参与民主决策，公民有参与权但没有决策权。

　(5)村(居)民委员会是我国的基层政权组织。

　提示：村(居)民委员会是基层群众性自治组织，不是我国的基层政权组织。

　(6)我国基层政权组织与基层群众自治组织是领导与被领导的上下级关系。

　提示：是指导与被指导、协助与被协助的关系。

　* 答题模板：

　 第 10 页 共 38 页 公民为什么要做一件事， 答题要素：必要性＋重要性

　①必要性：我国国家性质、人民地位、公民权利。

　②重要性：第一，对公民——有利于增强主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，真正行使(实现)自己的民**利。

　第二，对社会或国家——有利于保障人民当家作主的权利和地位，促进社会主义民主政治建设和社会主义政治文明的发展，以及现代化及各项事业的发展。有利于密切党和政府与人民群众的联系，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，实现全面建成小康社会的目标。

　公民应如何做某事 答题要素：内容＋要求 ①内容：行使政治权利，履行政治义务；参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等。

　②要求：宏观上把握——依法有序地参与； 中观上把握——坚持公民参与政治生活的基本原则； 微观上把握——各种民主方式的具体内涵、途径(渠道)和要求。

　 第 11 页 共 38 页 第二单元

　《为人民服务的政府》

　 一 、 我国政府是人民的政府

　1 1 、政府的性质：

　我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民的政府。

　2 2 、政府的职能：

　基本职能

　具体内容

　原因和目的

　举例

　保障人民民主和维护国家长治久安

　保卫国家的独立与**，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等。

　原因：这是由我国人民民主专政的国家性质和政府性质决定的 目的：保障人民民主，维护国家长治久安

　查禁违法网吧、打击走私活动，打击各种违法犯罪活动，维护农民工合法权益等。

　 第 12 页 共 38 页 组织社会主义经济建设

　宏观调控、市场监管 原因：这是由我国社会的主要矛盾决定的 目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。

　现阶段实施的财政政策和货币政策，对各类经济违法活动的查处等。

　组织社会主义文化建设

　政府宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，引导人民**各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族思想道德素质和科学文化素质；政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高文化软实力 原因：文化软实力是综合国力的重要组成部分，文化的实质是一种重要的精神力量 目的：促进人的全面发展，提高国民素质，增强文化软实力 国家表彰英雄模范人物，倡导向他们学习；弘扬雷锋精神，倡导社会主义核心价值观。

　加强社会

　建设

　保障政府加快健全公共服务体系，保证幼有所教，学有所得，病有所医，老有所养，住有所居，弱有所扶 原因：这是由国家的公共职能决定的，是我国建设服务型政府的要求，也是树立和维护政府威信的要求 目的：为构建社会主义和谐社会提供各种公共服务，奠定基础 加强公共基础设施、文化设施、公共卫生设施建设，建立基本医疗卫生制度，健全社会保障 推进生态

　文明建设

　政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策

　原因：贯彻落实科学发展观的要求，促进可持续发展 目的：节约资源、保护环境,为人民创造良好的生产生活环境

　制定建设生态文明的政策体系；加强新能源开发与利用；发展节能减排新技术、新产品；发展高效优质绿色农业；发展绿色旅游等生态服务业；发展生物工程。

　3 3 、政府的作用：管理和服务

　4 4 、 转变政府职能，简政放权，建设服务型政府：

　我国正在建设服务型政府，根本目的是我国正在深化机构改革和行政体制改革，转变政府的职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府的公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。

　5 5 、宗旨 —— 为人民服务

　基本原则 —— 对人民负责

　 第 13 页 共 38 页

　要求

　 具体内容 如何区分 坚持为人民服务的工作态度

　工作人员在工作中必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意：不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究 工作态度讲的是出发点问题，即为公不为私，思想与态度上“为民”，反对** 树立求真务实的工作作风

　政府不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使各项工作经得起实践、群众和历史的检验 工作作风讲得是工作是否落实的问题，是停留在口头上、文件上，还是实效上：强调过程与结果“惠民”，反对** 坚持从群众中来到群众中 去

　广发收集群众的意见和建议，认真对待群众来信来访，为群众诚心诚意办事，解难题，做好事 工作方法讲的是怎样开展工作的问题，侧重于过程与方法“靠民”，反对主观主义

　6、公民向政府的求助与投诉途径：

　开设热线电话、设立**部门、依法建立行政裁决制度等。

　意义：有助于促使政府不断改进工作；有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益 二、我国政府受人民的监督

　（一）依法行政

　1 、 是什么：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。

　2 、 为什么：

　（1）必要性：根本上由国家性质和政府性质决定；政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。

　（2）重要性：①有利于保障人民群众的权利和自由（对人民）；②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威（对政府）；③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平（对政府）；④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设（对社会）。

　3 、 怎么办：

　①要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当；坚决纠正不作为、乱作为；坚决克服懒政、怠政；坚决惩处失职、渎职。②要审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策。③加强对政府权力的

　 第 14 页 共 38 页 制约和监督。④政府要依法履行好职能。

　注：

　审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策

　（1）科学决策：完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性； （2）民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策更好的反映民意、集中民智； （3）依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确； （4）建立健全决策问责和纠错机制。

　（二）

　加强对政府权力的制约和监督

　1 、 为什么：

　（1 1 ）必要性：由我国的国体和政府性质、宗旨、原则决定。权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。

　（2 2 ）重要性：是坚持依法行政、做好工作的必要保证；才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，做出正确决策（决策）；才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误(执行)；才能防止滥用权力、**、权钱交易等**行为， 保证清正廉洁（监督）；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立一个具有权威的政府（综述）。

　2 、 怎么监督：

　（1）关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

　（2）建立全面的行政监督体系：①内部监督体系（上级政府，下级政府，审计部门）

　②外部监督体系（中国共产党的监督，国家权力机关监督，国家监察机关的监督，国家司法机关监督，人民政协的监督，社会和公民的监督）。

　分类 监督主体 特点 外 部监督

　中国共产党的监督

　我国宪法以法律的形式确认了党对国家生活的领导，这是党对各级政府及其工作人员实施行政监督的法律依据。中国共产党监督的方式：从政治、思想、组织方面实行行政监督；运用党的群众路线，依靠人民群众实行行政监督；依靠在政府中工作的党员的先锋模范作用来实行行政监督 国家权力机关的监督

　这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。权力机关是由人民选举的代表组成，政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现。

　 第 15 页 共 38 页 监察机关的监督

　国家监察机关的主体是监察委员会，独立行使检察权，不受行政机关社会团体和个人的干涉，同党的纪律检查机关联署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。国家监察委员会对全国人大及常委会负责，并受其监督；与“一府两院”地位平行。

　司法机关的监督

　这种监督是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为，保证落实依法行政 人民政协的监督

　政府要认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见 社会与公民的监督

　包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式 内 部监督

　行政机关

　主要由上级政府、法制部门和审计部门的监督组成 （3）实行政务公开，政府自觉接受监督。

　【提醒】：国家监察委员会 （1）监察委员会是由之前的监察部、国家预防**局合拼而成，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

　（2）与政府的关系：国家监察委员会对全国人大及常委会负责，并接受监督；与“一府两院”平行 （3）基本方式：依法行使监督、调查、处置等职责； （4）特点：独立行使检察权，不受行政机关社会团体和个人的干涉；与审判机关检察机关执行机关相互配合，相互监督；接受全国人大及常委会监督；社会监督自我监督（设立内部专门的监督机构）。

　（5）监察法是反**的国家立法，监察委是国家最高的监察机关； （6）主要任务：①整合职能，集中反**资源力量；②扩大监察范围，明确监察对象；③推 动党内监督与国家监察的有机统一。

　（7）国家监察体制改革的意义：①健全了反**领导体制，加强了党对反**斗争的统一领导；②推动了党内监督和国家监察的有机统一，建立起集中统一、权威高 效的监察体系；③实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，有利于公职人员 依法履职，廉洁从政，提高工作效率，防止和减少工作失误；④有利于推进全面依法治国，全面从严治党，从制度上深入推进反**斗争。

　 第 16 页 共 38 页 （ 三 ）政府的权威

　政府的权威的含义：是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的威望和公信力。

　政府威信的决定因素：从根本上讲，一个政府是否有威信是由国家性质决定的。

　区别政府有无威信的标志：政府的管理和服务是否被人民自觉认可和接受。

　如何树立政府的权威？ ①科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。（如何用权）

　②政府及工作人员要有良好的业绩，应成为习近平新时代中国特色社会主义思想忠实执行者脚踏实地不断创造业绩。（如何维护人民利益、促进社会和谐）

　③要重品行，做表率。都必须牢记我们共和国是中华人民的共和国，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益而奋斗。（如何提高素质）

　 注意 ：政府与公民、政府与党、政府与其他国家机关的关系

　 1．政府与公民的关系：政府的一切权力来自人民，政府工作人员是人民的公仆，因此，政府应该保护公民的合法权益，尊重和保障公民的知情权、表达权、参与权和监督权，拓展公民投诉和求助渠道，不能**，这是维护公民尊严、提高人民“幸福感”的必然要求。

　2．政府和党的关系：政府履行职能必须坚持中国共产党的领导；中国共产党是领导核心，但不能代替政府履行职能；政府依法行政，党依法执政。

　3．政府与其他国家机关的关系：政府由同级人大产生，对其负责，受其监督，但人大不能代替政府履行职能，政府不得干预法院、检察院的司法活动。

　【答题模板 ：

　】

　从政治生活角度分析，政府为什么要做某件事? ? 政府怎样做某件事？

　1 1 、国家（政府）为什么做某一件事？

　（1）决定因素：是由我国是人民民主专政的社会主义国家的国家性质决定的，我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执行机关。

　（2）宗旨和原则：是政府为人民服务宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。

　（3）政府的职能：是政府某种职能（政治、经济、文化、社会、生态)的内在要求。

　 第 17 页 共 38 页 （4）依法行政：是政府依法行政的要求； （5）决策：是政府科学决策、民主决策和依法决策的需要； （6）监督：是自觉接受人民监督的需要； （7）政府权威：是树立政府权威的需要，有利于政府的管理和服务被人们自觉认可和接受； （8）是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，推进社会主义政治文明建设的需要。

　（9）结合材料写出政府做某事的重大意义。

　2 2 、国家（政府）如何做某一件事？

　①履行职能：切实履行好自己的职能，把该管的事情管好（具体到某一职能的具体内容)。

　②坚持原则和宗旨：坚持为人民服务的宗旨；坚持对人民负责的原则。政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。

　③政府作用：创新行政管理方式、 提高公共服务能力 ④依法行政：坚持依法行政，提高依法行政的能力、提高行政管理水平，提高行政效率。

　⑤行使权利：要审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策 ⑥接受监督：健全权力运行的制约和监督体系，实行政务公开、自觉接受监督， ⑦树立权威：

　政府及其工作人员要有良好的业绩，政府工作人员要重品行、作表率。

　⑧政府应贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。

　 第 18 页 共 38 页

　 第三单元

　发展社会主义民主政治

　 第 19 页 共 38 页 第五课

　中国特色社会主义最本质的特征

　一．坚持党对一切工作的领导 （一）原因

　 历史和人民的选择。

　 国体、党的性质、根本宗旨、执政理念和执政地位决定。

　 坚持党的领导，是中国革命、建设、改革事业不断取得胜利的政治保证。

　（二）如何坚持和加强党的全面领导

　坚持党的领导必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和统一领导；坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　在中国特色社会主义新时代，坚持和加强党的领导就是要确保党对一切工作的领导，确保党始终总揽全局、协商各方。具体体现在把党的领导贯彻到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各个领域，体现在党和国家工作的各个方面、各个环节。

　坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求。

　（1）党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。

　（2）人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，只有坚持和加强党的领导，才能保证人民当 家作主。

　（3）全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面。

　二、坚持以人民为中心 （一）党坚持以人民为中心的原因：

　 根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。

　 中国共产党的指导思想：中国共产党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南。党的指导思想是党具有生命力和创造力的灵魂和根本，是党的事业开拓前进的先导。

　 中国共产党的 奋斗目标: :带领人民创造美好生活. 4 4 、党的性质: :中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队。

　5 5 、党的宗旨：全心全意为人民服务 6 6 、党的执政理念：立党为公，执政为民。

　7 7 、 党的 执政方式：科学执政、民主执政、依法执政。依法执政是党基本的执政方式，依法治国首先要依宪治国，依法执政关键是以宪执政。

　8 8 、 党的 领导方式：政治领导、思想领导、组织领导。

　（二）怎样坚持以人民为中心，实现最广大人民的根本利益

　中国共产党要始终坚持以人民为中心，始终把人民利益摆在至高无上的地位。

　中国共产党要坚持人民主体地位，坚持立党为公，执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨。把党的群众路线贯彻到治国理念全部活动中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。

　 第 20 页 共 38 页 中国共产党要发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

　【答题模板：】

　1 1 、党为什么要做某事？（原因类题目）

　（1 1 ）国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。党做某事是保障人民当家作主的需要。

　（2 2 ）党的地位：中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，是最高政治领导力量。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党做某事是由党的地位决定的。

　（3 3 ）党的性质、宗旨：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，以全心全意为人民服务为根本宗旨。党做某事是由党的性质和宗旨决定的。

　（4 4 ）党的执政理念、奋斗目标：中国共产党坚持立党为公、执政为民，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。党做某事是由党的执政理念和奋斗目标决定的。

　(5) 党的自身建设、全面从：

　严治党：有利于加强反腐工作和党风廉政建设，保持党的先进性和纯洁性； (6) 意义：坚持党的领导，是社会主义现代化建设和改革开放事业取得胜利的政治保证。

　材料提取法。分别阐述对人民，对党，对国家，对某个具体事情的积极意义。

　2 2 、 党应怎样做某事？（措施类题目）

　（1）发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持对一切工作的领导； （2）全面推进依法治国，坚持依法执政。支持人大（或其它国家机关）依法依章程履行职能、发挥作用； （3）坚持全心全意为人民服务的宗旨； （4）坚持人民主体地位（坚持以人民为中心），坚持立党为公、执政为民（执政理念），实现最广大人民的根本利益； （5）坚持以科学理论为行动指南，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想； (6)加强党自身建设，从严治党，不断提高执政能力和水平； （7）充分发挥党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用。

　第六课：我国的人民代表大会制度

　一、人民代表大会：国家权力机关 （一）人民怎样当家作主：人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，中华人民共和国的一切权力属于人民。广大人民通过民主选举选出各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方一切重大事务，并由权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。

　（二）人民行使国家权力的机关 ----- 人民代表大会（简称人大）

　：

　人民代表大会的性质：我国人民行使国家权力的机关，国家权力机关。

　 人民代表大会的组成：

　全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

　（1 1 ）全国人民代表大会。

　①性质：是最高国家权力机关。

　 第 21 页 共 38 页 ②法律地位：在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生、对它负责、受它监督。

　③常设机关：

　全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人大闭会期间，其的部分职权由全国人大常委会行使，以便更好的发挥最高国家权力机关的作用。

　④职权：

　最高立法权，指法律的立、改、废；全国人大及其常委会行使国家立法权，是立法机关; 最高决定权,指依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力； （事前）

　最高任免权,制选举罢免任命国家机关领导人员及其他组成人员的权力； （人事变动）

　最高监督权，指监督政府、监察委员会、法院、监察院工作，监督宪法和法律的实施。（事后）

　注：（四个“权力”的区分关键是看内容 ：

　关于“一府两院”及其工作人员年度报告的审查则是监督权； 关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权；审议通过上年度的工作报告是监督权，批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权。）

　（我国的立法机关：全国人大及其常委会）

　（2 2 ）地方各级人民代表大会

　①性质：是地方各级国家权力机关 ②地位：本行政区域内人民行使国家权力的机关。

　③职权：立法权、决定权、任免权、监督权。

　（三）

　人大的组成成员：人大代表

　 法律地位：人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。全国人民代表大会代表是最高国权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。

　 产生和任期：我国各级人民代表大会的代表由民主选举产生（直接选举和间接选举）。五年任期 人民代表大会代表的职权：审议权、表决权、提案权、质询权

　依照宪法和法律规定的职权在国家权力机关参加行使国家权力。享有审议各项议案的权利；表决各项决定的权利；提出议案的权利；提出质询并要求答复的权利。

　 人民代表大会代表的义务：协助宪法和法律的实施；与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

　二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度 （一）我国政权的组织形式。

　 内涵：在我国，同人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，就是人民代表大会制度。

　 人民代表大会制度的组织和活动原则：是民主集中制。

　（1）含义：民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

　（2）表现：

　①人民代表大会与人民的关系上：人大代表由民主选举产生，对人负责，受人民监督；法律的制订和重大问题的决策，人大代表充分讨论，实行少数服从多数的原则，民主决定；违反人民意志、损害人民利益的

　 第 22 页 共 38 页 不称职的代表，人民有权依照法律程序予以罢免。

　②人民代表大会与其他国家机关的关系上：人大是权力机关，行政机关、司法机关、监察机关由人大产生，对人大负责，受人大监督（领导与被领导、监督与被监督）；人大统一行使国家权力，行政机关和司法机关负责贯彻执行。

　③中央和地方国家机构的关系上：中央统一领导，充分发挥中央和地方两个积极性 人民代表大会制度的含义：是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国根本的政治制度。

　（二）坚持和完善人民代表大会制度

　：

　原因：（1）由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定。

　（2）人民代表大会制度具有强大的的生命力和无比的优越性：它保障了人民当家作主；动员了全体人民 投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。

　（3）人民代表大会制度是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。

　：

　要求：（1）坚持制度自信，完善和发展社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。

　（2）必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。

　（3）必须保证和支持人民当家作主。

　（4）必须全面推进依法治国。

　 （5）必须坚持民主集中制。

　【常见误区】人大是最高国家权力机关（×）

　 人大常委会行使人大全部职权（×）

　 人大是我国的立法机关（×）

　 全国人大常委会行使最高决定权 （×）

　地方人大决定本行政区域内的一切问题（×）

　全国人大常委会是最高国家权力机关 （×）

　人大及其常委会是国家权利机关 （×）

　【答题模板：】

　（1)人大代表为什么这样做? 答题要素：地位＋权利＋义务＋与人民的关系 ①法律地位决定的（国家权力机关的组成人员）。

　②是行使权利的表现（提案权、审议权、表决权、质询权）。

　③是履行义务的需要（协助宪法和法律的实施；密切联系群众，听取和反映人民的意见和要求；努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督)。

　④体现与人民的关系（产生、负责、服务、监督)。

　 第 23 页 共 38 页 ⑤开展某项活动的意义 （2）人大代表应该怎样做? 答题要素：权利＋义务＋素质 ①人大代表要增强履职意识，积极行使好权利（提案权、审议权、表决权、质询权）。

　②自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责，接受人民监督。

　③人大代表要努力提高自身素质，增强履职意识，提高履职能力。

　 第七课

　中国共产党的多党合作和政治协商制度 1、 政党制度的内容、地位及优越性 内容 中国共产党和各民主党派之间的关系 中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。

　多党合作的首要前提和根本保证 坚持中国共产党的领导 多党合作的基本方针 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 多党合作的根本活动准则 遵守宪法和法律 多党合作重要机构 中国人民政治协商会议 地位 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项 基本政治制度。

　特点 共产党执政、民主党派参政，共产党领导、多党派合作的政党制度 新型政党 ①它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益，代表全国各族各界根本利益。②它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗。③它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化、民主化。

　2、 中共与各民主党派的关系

　 第 24 页 共 38 页

　中国共产党 各民主党派 区别 性质 是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队 是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的政治联盟，它们都是为社会主义服务的政治力量 基础 工人阶级是阶级基础，中国人民和中华民族是群众基础 以民主党派的成员与各界知识分子为主 地位 执政党 参政党 作用 中国特色社会主义事业的领导核心 政治协商、民主监督、参政议政（职能）

　联系 中国共产党与各民主党派在 政治上是执政与参政、领导与被领导 的关系（中共对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导）

　； 法律地位平等 ； 组织上相互独立 ；监督上是 相互监督 的关系；中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和民主党派是通力合作的 亲密友党 。

　【常见误区】

　共同执政（×）

　 在朝党（×）

　 在野党（×）

　 反对党（×）

　兄弟党（×）

　中国共产党与民主党派是领导与被领导的关系（×）

　中国共产党对民主党派组织领导（×）

　民主党派隶属于中共（×）

　3、 政协 性质 人民政协是中国人民爱国统一战线的组织 （不是国家机关/ /）

　政治联盟）

　，是中 国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是发扬社会主义民主的重要形式。

　地位 是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特 色的制度安排。

　组成 中国共产党、各民主党派、无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳台同胞等。

　职能 围绕团结和民主两大主题， 履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。

　 政治协商

　民主监督

　参政议政

　 第 25 页 共 38 页 内容 政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。

　民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。

　参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸。参政议政侧重于强调政协选择人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的课题，组织调查和研究，积极主动地向党政领导机关提出建设性的意见；通过多种方式，广开言路，广开才路，充分发挥委员专长和作用，为改革开放和社会主义现代化建设献计献策等。

　侧重点 决策之前征求意见 决策之后的建议与批评 主动建议 4 4 、社会主义协商民主

　社会主义协商民主是中国共产党和中国人民的伟大创造，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。

　协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等 。

　意义：社会主义协商民主制度是中国共产党和中国人民的伟大创造，它有利于充分反映民智，促进党和国家决策的科学化，民主化；有利于改进党的领导方式和执政方式；提高党的执政能力和执政水平；有利于扩大公民有序的政治参与；确保人民当家做主，推动社会主义民主法治建设；维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会。

　【特别提醒】

　①多党合作制度≠多党制

　政协≠民主党派

　②中国共产党执政≠一党制

　③政协不是国家机关，不履行国家职能；不是政党，也不是民主党派对政治联盟，不是民主党派合作对机构和组织形式，是党领导的多党合作的重要机构。

　④政协委员由民主协商、推荐产生。

　⑤ 社会主义制度是我国的根本制度。中国共产党领导是

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