人教版部编版思想政治必修3,政治与法治：9.1,科学立法,,学案

　科学立法

　【 学习 目标】

　1．描述与分类：明确科学立法的内涵。

　2．解释与论证：明确科学立法的标准。

　3．预测与选择：理解科学立法的具体要求。

　4．辨析与评价：辩证分析民主立法与科学立法的关系。

　【 学习 重难点】

　1．政治认同：理解、支持科学立法过程。

　2．科学精神：明确科学立法的内涵、标准与要求。

　3．公共参与：积极为相关部门科学、民主立法建言献策。

　【 学习 过程】

　一、自主学习 （一）科学立法的内涵 1．内涵：尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。

　2．标准 （1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。

　（2）符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。

　（3）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。

　（二）推进科学立法 1．要依法立法 （1）内涵：在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。

　（2）依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。

　（3）要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。

　2．要充分发扬民主 （1）必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。

　（2）要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。

　3．要合理设定权利与义务、权力与责任 （1）应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。

　（2）立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。

　二、合作探究 （一）科学立法的内涵 [材料] 十三届全国人大常委会第十二次会议 20xx 年 8 月 22 日上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议，栗战书委员长主持。会议审议了药品管理法修订草案、民法典人格权编草案、侵权责任编草案和公职人员政务处分法草案等多部法律草案。

　[探究任务] 1．（描述与分类、科学精神）审议相关法律的标准有哪些？

　2．（预测与选择、法治意识）人大不断立法的意义有什么？

　（二）推进科学立法 [材料] 在父母眼里，安全是一条不可退让的底线，尤其在出行过程中，交通安全最重要。近年来，将儿童安全座椅使用纳入全国性法规的呼声日渐高涨。当然，全国统一立法后，执法难题不容忽视，但不宜过于夸大具体执法的难度，过于纠结如何查处的问题，通过加大宣传力度、提高

　违法成本、创新执法方式等途径，可以弥补执法短板。总之，尽快立法是目前破解儿童安全座椅“叫好不叫座”难题的最有效手段，立法机关应积极回应社会关切，本着儿童权益最大化、优先化的原则，加快立法进程，为孩子出行安全撑起“保护伞”。

　[探究任务] 1．（预测与选择、法治意识）立法机关应如何应对日益高涨的立法呼声？

　2．（预测与选择、公共参与）针对执法难的问题，在法律内容上应注意哪些问题？

　三、课堂总结 1．尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利和义务，使法律符合社会发展的需求。立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律秩序。

　2．在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。

　3．要充分发扬民主，必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。

　4．要合理设定权利与义务、权力与责任，应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。

　【 精炼反馈 】

　20xx 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《中华人民共和国土地管理法》，将第十四条、第十五条合并，作为第十三条，修改为：“农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地，采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。家庭承包的耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年；耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依法相应延长”。

　（1）《中华人民共和国土地管理法》将相关条文进行合并，对科学立法有何意义？ （2）《中华人民共和国土地管理法》对承包期的规定有何道理？

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