市人民政府履行教育职责情况自查报告

　 根据《xx省人民政府教育督导委员会关于印发20xx年对市级人民政府履行教育职责评价方案的通知》(豫政教督办[20xx]17号)文件要求，xx市人民政府对照指标体系，对全市教育发展状况认真开展了自查自评，现将有关情况报告如下：

　一、基本情况

　全市现有中小学校105所，教职工7573人，在校生94166人。其中，普通高中7所(民办1所)，教职工1342人，在校生14604人;初中28所(民办2所)，教职工3047人，在校生24177人;小学70所(民办1所)，教职工3184人，在校生55385人。另外，职业学校2所(民办1所)，成人教育学校15所，特殊教育学校1所，幼儿园120所(民办普惠性幼儿园107所)。

　二、履行教育工作职责情况

　(一)贯彻执行党的教育方针的情况

　全面加强党对教育工作的领导和教育系统党的建设。充分发挥市委教育工作领导小组对全市教育工作的全面领导，贯彻落实党的教育方针，加强对教育重大问题的研究和推进，切实履行政府教育职责，坚定社会主义办学方向。我市教育系统共有党员2380名，一级党组织52个，其中支部29个，党总支23个(下设支部103个)，达到学校党组织全覆盖。对252所民办学校和培训机构派驻党建指导员，指导7所民办学校建立党支部，组织50名基层党组织书记参加全国中小学党组织书记网络培训示范班学习，举行教育系统“万名党员进党校 锤炼党性铸忠诚”集中学习培训10期，累计参与党员教师1万余人次。开展各类宣讲活动320余场次，实现10余万名师生全覆盖。

　健全德智体美劳全面发展育人机制。一是突出思想政治教育，推动全员全过程全方位育人。将习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿落实立德树人根本任务全过程。开足思政课，配齐配强思政课教师，将思想政治教育融入各学科教学之中。改进德育方式方法，注重循序渐进，因材施教，潜移默化开展喜闻乐见、入脑入心的德育活动。二是加强体育美育劳动教育，促进学生全面健康发展。认真落实国家对体育教育课程规定，开足开齐、开好体育美育劳动教育课，开课率达到100%。教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动，开展力所能及的活动。因地制宜开展农村学校劳动实践基地建设，组织学生开展丰富多彩校外实践活动，全市中小学生综合素质全面提升。

　(二)出台落实国家和我省教育法律、法规及重大项目相关配套政策措施。创新办学管理机制，有效整合教育资源，制定《关于推进“名校托管”办学改革的实施方案》，加强校际合作，加大优质教育资源辐射力度，办老百姓家门口的优质学校。根据xx省及郑州市相关要求，印发《xx市20xx年义务教育薄弱环节改善与能力提升工作和校舍维修改造及中小学集中改厕项目实施方案》、《xx市农村中小学教师周转宿舍建设实施方案(20xx-20xx年)》，重点改善农村中小学师生教学以及住宿、就餐、如厕等生活条件，提升教育信息化应用程度，促进县域内城乡义务教育一体化发展。扎实推进教育脱贫攻坚，制定《xx市打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，20xx年完成困难学生资助31349人次，资助金额万元。20xx年春季学期完成困难学生资助14247人次，资助资金万元。

　推进高考综合改革工作。加快改善普通高中办学基础条件，按时完成消除大班额年度目标规划。目前我市普通高中大班额和超大班额全部化解，完成了省定目标任务。根据高考综合改革的需求，招聘高中教师80名，补充到全市各高中。

　（三）推动学前教育公益普惠发展。出台《xx市普惠性民办幼儿园认定及管理办法(试行)》，积极扩充公办和普惠性学前教育资源。加大镇(街道)公办幼儿园建设力度，列入20xx年xx省和郑州市重点民生实事的夹津口镇直幼儿园，已建成并投入使用。北山口镇山川幼儿园、回郭镇实验幼儿园、河洛镇河东社区幼儿园、鲁庄镇第三幼儿园、康店镇启航幼儿园等5个公办幼儿园建设项目，20xx年建成并投入使用。xx市第二幼儿园、陇海花苑幼儿园收回办成公办园，贝贝幼儿园、乐爱思幼儿园收回办成普惠性幼儿园。截止20xx年7月，我市共有幼儿园120所，在园幼儿34297人，其中民办普惠性幼儿园107所，普惠覆盖率达到94%。33所镇(街道)公建民营幼儿园转为公办幼儿园的工作取得了一定进展，目前，涉村镇北庄幼儿园等8所幼儿园机构设置已批复，公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上。站街镇实验幼儿园20xx年底改建成公办幼儿园，大峪沟镇公办幼儿园建设项目正在有序进行，届时全市3万人以上的镇(街道)将全部建成2所以上公办幼儿园。

　巩固提高义务教育发展水平。建立完善了依法控辍、行政控辍、扶贫控辍、情感控辍、质量控辍相结合的控辍保学机制，落实了辍学学生劝返登记和书面报告制度，完善和建立了行政督促复学及义务教育入学联控联保工作等机制。义务教育阶段入学率为100%，巩固率为96%。20xx年我市通过义务教育发展基本均衡县国家认定，同年被评为xx省义务教育发展基本均衡先进县(市)。20xx年以来，持续加大教育投入，深入推进标准化学校建设，有效整合教育资源，加强教师对口支援交流，有力促进了义务教育优质均衡发展。

　规范民办义务教育学校招生管理工作。印发《xx市20xx年义务教育阶段学校招生入学工作实施意见》( 巩教[20xx]11号 )详细对民办义务教育学校招生办法做了规定，纳入教育局统一管理。

　提高高中阶段教育普及水平。20xx年，高中阶段毛入学率为94%，比上年度提高1个百分点。全面建立普通高中生均拨款制度，生均经费为2300元/年/生。职业教育教学质量持续提升，职普融合更加紧密，职普招生比例进一步趋于均衡。

　提高职业院校办学能力与水平。一是积极落实市域高水平学校和专业建设计划，xx市第一中等专业学校20xx年校汽车运用与维修专业群成功入选xx省高水平专业(群)建设工程项目，首年将获得省财政资金支持220万元，目前已进入第二阶段建设,学校办学水平、专业建设等各项工作将迎来前所未有的发展契机。二是积极落实《xx省职业教育改革实施方案》，优化学校布局，改善我市职业学校办学条件，增加办学容量，扩大办学规模，把实训基地等项目建设作为职业教育发展的突破口，中等职业学校基本办学条件达到国家标准。

　促进民办教育发展。扶持xx市京师杜甫公学、江南成功实验学校、新欣学校规范化、特色化发展。京师杜甫公学与郑大体育学院联合举办的附属体育学校正式揭牌，走出了民办学校开放办学的新路子。加强对校外培训机构办学行为的日常监管，严格对有证培训机构进行年度检查。依据省市有关文件，制定了《xx市校外培训机构设置标准(试行)》、《xx市校外培训机构专项治理工作方案》等，明确校外培训机构办学标准和相关要求，组织教育、市场监管、公安、消防等部门对辖区内校外培训机构进行全面摸排，建立台账，分类处理。依据全国中小学校外培训机构管理服务平台，对校外培训机构实行黑白名单动态管理，全年组织联合检查6次，通报不合格培训机构30家，整改各类问题隐患30项，有效规范了校外培训机构的办学行为。

　优化特殊教育资源。xx市义务教育阶段适龄残疾儿童377人，已入学367人，入学率达到%，超过省规划目标。投资2600万元新建的标准化特殊教育学校已投入使用，学校共有18个教学班，配套建有感统训练、运动康复、培智语训、评估个训、家政社交等17个功能室。我市里沟小学已设置特殊教育资源教室。

　(四)统筹推进教育工作情况

　统筹做好教育系统新冠疫情防控和教育改革发展工作。疫情发生以来，统计完善教育系统近18万名师生信息档案，纳入郑州市大数据平台和郑州市在校师生风险预警系统，精准掌握师生分布情况和个人动态，筑牢守好学校第一道安全屏障。按照“一校一案、一班一策”的要求，督促各学校结合实际制定各自复学前准备工作方案、复学工作方案、应急预案等“三方案十五制度”。对全市所有学校疫情防控工作进行3轮集中督导检查，确保防控措施及保障全面落地落实。为全市学校配置101万只医用口罩、7100支紫外线消毒灯、20xx公斤84消毒液、1000瓶酒精、28台热成像测温半球仪和1760支手持额温枪等疫情防控必备物资，为全市学校复学提供充足的物资保障。

　在抓好学校常态化疫情防控同时，积极推进教育系统常规工作的顺利进行。按照“不漏一人”的原则做好网上教学，全市中小学共有1974班开展线上教学，重点关注了109名困难家庭子女，建立精准帮扶机制，帮助解决线上学习问题。通过网络等形式开展各类教师培训9090人次，提升了教师业务素质。组织历时3天、3个考点、322个考场、9200名考生的中小学及幼儿园教师招聘工作。今年实施的7类76个教育建设项目克服疫情影响，均按照计划推进。

　提高教育治理能力。一是完成无证幼儿园治理工作;二是强化校外培训机构治理;三是乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校规划建设得到加强。印发《xx市20xx年乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设实施方案》，按照“统筹规划、合理布局，重点保障、兜住底线，内涵发展、提高质量”的原则，加快推进两类学校建设。截止目前，列入规划的 6个农村寄宿制学校改扩建项目，4个项目已竣工，2个项目主体工程完工; 17所乡村小规模学校办学条件改善项目中，5个校舍改造类项目已全部完工，新增教学仪器设备类项目目前已全部配备安装到位。

　(五)加强教育保障情况

　保障教育财政投入。20xx年我市一般公共财政预算教育支出为128336万元，比20xx年的127735万元增加601万元，增长%。生均一般公共预算教育经费支出：普通小学为元，比20xx年的元减少%;普通初中元，比20xx年的元增长%;普通高中为元，比20xx年的元增长%;职业高中为元，比20xx年的元增长%;中等职业学校为元，比20xx年的元减少%。20xx年普通小学生均一般公共预算教育经费支出减少的主要原因是20xx年新建xx市伏羲路小学、xx市青龙山小学、xx市子华初级中学划拨土地款2亿元，导致20xx年投入过大，增长比例过高。

　制定各级各类教育生均公用经费或生均财政拨款标准，足额及时拨付到位。按照普通小学每生每年630元、普通初中每生每年830元核定公用经费，不足100人的学校按100人核定公用经费。对寄宿制学校按照寄宿生每生每年200元标准增加公用经费补助。特殊教育学校和随班就读残疾学生按每生每年6000元标准补助公用经费。职业高中按照每生每年1000元、普通高中每生每年2300元补助公用经费。

　教育费附加、地方教育附加征收管理使用规范。20xx年我市教育费附加共计收入9785万元，土地出让收益中计提教育资金13000万元，该资金已全部拨付教育使用。20xx年共计安排500万元用于教师继续教育。

　加强教师队伍建设。建立健全中小学教职工编制动态管理机制，20xx年对全市所有学校教职工编制重新进行核定。在工资待遇落实方面，做到“落实奖项优先考虑教师，教师应该享受的待遇必定落实”，确保义务教育教师工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。20xx年我市公务员年人均工资收入水平为102487元，义务教育教师年人均工资收入水平为109720元，义务教育教师队伍比公务员队伍年人均工资收入高7233元。

　着力提高农村义务教育教师工资待遇。自20xx年开始，分别按每月60、100元的标准为农村义务教育阶段教师发放农村教师补贴;自20xx年开始，财政每年安排专项资金1000万，分100-600元六个档次为农村义务教育阶段教师发放生活补助(10个月/年);自20xx年9月起，将该项补助标准提高为每月300-1000元五个档次;自20xx年开始按每月200-300元的标准为农村教师发放乡镇工作补贴。

　提高地方性班主任津贴标准，增设地方教龄津贴。自20xx年9月起，将市域内各学段班主任津贴提标为“高三900元/月，高一高二800元/月，职专700元/月，初中、小学(幼儿园)500元/月”，按月发放;自20xx年7月起，按照“教龄每满1年，月津贴增加10元”的标准增设教师地方教龄津贴。

　积极落实省、市其他相关待遇政策。新招录人员享受缩短见习期、定级时高定薪级、智慧郑州人才生活补贴等待遇。提高高中教师生活补贴标准，由原来每人每年3000元提高到每月每班7680元。

　扎实推进农村教师“两类房”建设。加快农村教师周转宿舍建设，20xx年至20xx年，投入资金4576万元，建设农村教师周转宿舍640套，目前该项目按计划正常实施。在此基础上，根据xx省及郑州市关于农村教师周转宿舍建设的有关要求，印发《xx市农村中小学教师周转宿舍建设实施方案(20xx-20xx年)》，计划20xx 年至20xx年，投入资金亿元，新建、改建农村教师周转宿舍共计1528套，切实满足在农村中小学任教的支教交流教师、特岗教师、离家较远需在校食宿的教师对周转宿舍的需求。另外，已对全市农村教师住房建设需求情况进行摸底调查，详细了解全市农村教师住房现状和购房数量、面积及户型等需求，结合调研情况，正在抓紧研究制定我市实施方案。

　20xx年底，由编制部门牵头，人社、财政、教育等部门统一协作，开展占用中小学编制和抽调中小学教师专项治理工作。目前不存在占用中小学编制的现象，各部门借调的教师已返回原教学工作岗位。

　建立并实行义务教育学校校长和教师定期交流轮岗制度。重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。市域内重点推动市区与市区周边镇(街道)学校教师交流轮岗，乡镇范围内重点推动中心学校教师到村小、教学点交流轮岗，交流教师中骨干教师比例不低于20%。

　加大农村学校教师招聘力度。采取定向招聘的方式为艰苦偏远农村学校招聘充足的教师，20xx年为偏远农村学校招聘教师120人。继续做好全科教师招生和地方公费师范生的培养，20xx年向省教育厅申报全科教师培养计划，批复11人，于当年高招完成招生计划，由省内师范院校定向培养，毕业后分配农村任教。

　教师职称评聘向农村教师倾斜，落实我省职称评审“绿色通道”相关政策，在农村学校连续从教男满30年、女满25年且符合申报条件的在岗在编教师，可申报中小学高级教师。在农村学校连续从教男满25年、女满20年且符合申报条件的在岗在编教师，可申报中小学一级教师。在农村学校连续从教满30年且离法定退休年龄不满5年的在编在岗教师，申报中小学一级教师可不受限制申报职称。

　(六)规范学校办学行为情况

　建立健全学校安全管理常态化监管长效机制。成立了由分管副市长为主任的教育安全专业委员会，印发了《xx市预防未成年人溺亡专项工作方案》、《xx市教育系统校园安全专项整治三年行动实施方案》、《xx市整治中小学校园及周边环境工作方案》等文件，进一步落实校园周边环境综合治理领导责任制，督促全市中小学校建立疫情防控、突发事件、校园欺凌、校车安全等管理机制，全市开展校园安全综合治理4次，组织护学岗20处，落实“六员进校园”，开展各类安全教育220余次，师生安全切实得到了保障。

　(七)教育督导工作情况

　20xx年，成立市政府教育督导委员会，办公室设在教育局，承担督政、督学、教育质量监测等基本职责。构建督政体系，推动下级政府履行教育职责。健全督学制度，促进学校规范办学行为。建立督学责任区，落实责任督学挂牌督导制度，实现了全市中小学校(幼儿园)责任督学挂牌督导全覆盖。建立常态化工作机制，要求督学经常性地进学校开展督导工作，规范了学校办学行为，提升了我市中小学校管理及教育教学水平。

　(八)上年度政府履行教育职责整改情况

　按照xx省人民政府教育督导委员会《20xx年对市级人民政府履行教育职责评价意见》(豫政教督[20xx]2号)，对相关问题进行整改落实，均已整改到位。

　三、存在问题与整改措施

　通过自查，我们清醒地认识到还存在一些亟待解决的突出问题：优质教育资源不足，入学入园压力较大;乡村教育发展相对薄弱，城乡发展不够均衡;提高教育质量任重道远，距离群众享有公平优质教育的期盼仍有差距。

　今后，我们将重点做好以下几个方面的工作：

　(一)坚持教育优先发展战略。在经济社会发展规划上优先安排教育，在财政资金投入上优先保障教育，在公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要。一如既往地加大教育投入，坚决做到一般公共财政预算教育支出和在校生人数平均的一般公共财政预算支出“两个只增不减”。深入分析全市教育发展在资源配置、改革创新、师资培养、机制完善等方面存在的问题，制定有效措施，逐一加以解决。

　(二)加快教育重点工程建设。全力加快第一初级中学、三彩实验学校建设。同步推进乡镇公办幼儿园、乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校建设及农村中小学校舍维修改造，确保按计划完成年度建设任务。积极谋划新建嵩山路小学、和谐路小学、四初中陇海路小学改造项目。根据xx市城市总体规划和教育设施专项规划，计划新建东区北片区高中。

　(三)围绕“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”这一目标，坚持“五育”并举，全面提高教育质量。一是完善评价体系，树立鲜明的质量意识。探索完善符合教育规律、响应群众需求、突出学科特点、激励作用明显的教育评价体系，加强对学校、教师的质量监测评价，评价结果与评优评先、职称晋升紧密结合，树立补短板、提质量的鲜明导向和质量立校、质量兴教的浓厚氛围。二是发展素质教育，为学生终身发展奠基。落实立德树人根本任务，坚持德育为先、全面发展。以文明校园创建为统领，丰富德育工作载体，创新德育工作形式，传承红色基因，突出德育实效。开足开好思想政治、体育与健康、艺术、综合实践活动、劳动技术、职业体验教育等国家课程，高标准、精品化开设杜诗诵读、创客教育、书法绘画、戏曲、武术、跳绳等特色课程，一校一品，扎实推进。三是深化教育改革，切实提高教育教学质量。深入推进高中选课走班教学、学生综合素质评价、课堂教学提质增效、区域教育科研等关键领域的改革创新，驱动各个学段、各个学科转变教学方式，提升教学水平，全面提高我市学校的教学成绩和办学品位，打造绿色生态的高质量教育。

　千秋基业，教育为本;国运兴衰，系于教育。下一步我们将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻全国、全省教育大会精神，深刻借鉴兄弟县市先进经验，不忘初心，牢记使命，开拓创新、奋力前行，奋力开创xx“美好教育”新篇章。

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