市场监管局《打赢蓝天保卫战三年行动计划》实施情况自查报告

市场监管局《打赢蓝天保卫战三年行动计划》实施情况自查报告

一、开展组织开展油品产品质量联合监督抽查行动

为持续开展大气污染防治，坚决打赢蓝天保卫战，依法打击不合格油品的违法经营行为。市市场监管局组织开展了20xx年油品质量联合监督抽查行动。共抽查xx市辖区内加油站xx个，xx批次油品，其中，汽油xx批次，柴油xx批次。经检验，有3批次柴油产品不合格，均已立案处理中。

此次行动，按照上级不低于80%的抽查比例，对我市油品经营单位开展了集中检查。同时兼顾随机抽查和问题导向的原则，将上一年度有过不合格油品经营记录和有群众反映涉嫌存在质量问题的油品经营者设定为跟踪抽查对象，实施重点检查；

对没有相关违法记录的经营者适用随机抽查，按比例实施随机抽查。执法人员现场抽查了油品经营单位销售的油品，核查被抽查油品的进货票证、库存量以及供货商等产品信息。督促经营者建立和完善购销台账、油品质量内部管理制度，依法履行产品质量安全主体责任。

二、开展20xx年度资质认定机动车检验机构双随机监督抽查工作

通过全面排查和突击检查对全省获得资质认定（计量认证）并开展机动车安全性能检验、综合性能检验或尾气排放检验业务的机动车检验机构进行全覆盖检查，严厉查处违法违规行为，以高压态势，规范机动车检验行业秩序。

共监督检查机动车检验机构4家，发出《问题确认表》3份，要求机构按时完成整改，并提供整改资料。

三、组织开展蓝天保卫战黑加油点专项整治联合行动

20xx年10月31日，xx市市场监督管理局联合市应急管理局、甲子镇政府、南塘镇政府、铜锣湖农场开展蓝天保卫战黑加油点专项整治行动，严厉打击黑加油站点，坚决杜绝安全隐患和生态环境污染隐患。

此次行动，共出动执法人员155人次，根据广东省市场监督管理局交办的线索，先后对甲子镇、南塘镇、铜锣湖农场等地涉嫌非法销售成品油的场所进行专项整治。执法人员通过现场清理清查，发现存在非法销售成品油的黑加油点4家，现场共查获黑油罐车2辆，加油机2部，汽油700kg，柴油110kg，已由当地镇府依法查扣、拆除非法加油设备、工具及黑油罐车，4家黑加油点均已被依法取缔。

此次活动，严厉打击了成品油非法经营行为，有效整肃了我市成品油市场秩序，保障了人民群众的人身财产安全。

四、组织开展全市在用锅炉隐患排查整治工作

为有效防范和坚决遏制特种设备事故发生，强化企业安全主体责任，结合《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求和部署，我局组织执法力量，采用“不打招呼，直奔现场”的检查方式，对特种设备电子监管系统显示在用的28台锅炉进行了全面检查。

此次清理工作中，我局共核实清理22家使用单位，涉及28台锅炉，其中：实际正常使用的有7家使用单位、11台锅炉；

已办理停用手续1家使用单位、1台锅炉；

已办理报废手续1家使用单位、1台锅炉；

现场设备已拆除9家使用单位、11台锅炉；

正在办理停用手续2家使用单位、2台锅炉；

使用单位已注销、法人无法联系的1家使用单位、1台锅炉；

使用单位已倒闭、法人无法联系的1家使用单位、1台锅炉。

xx市市场监督管理局

20xx年11月13日

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《打赢蓝天保卫战三年行动计划》年度实施工作

自查情况

今年来，我县严格贯彻落实省市“铁腕治霾·保卫蓝天”各项工作要求，先后研究制定了《X县铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（X—X年）》《X县铁腕治霾打赢蓝天保卫战X年工作方案》，并认真实施，扎实开展，空气环境质量进一步提升。现将自查情况函报如下：

一、环境空气质量改善情况 （一）空气质量变化情况

空气质量年际变化。X年我县空气质量PM1079微克每立方米，同比下降％；微克每立方米，同比下降％；SO29微克每立方米，同比下降％；NO234微克每立方米，同比下降％；毫克每立方米，O3159微克每立方米，同比下降％；优良天数达到288天，同比增加13天；优良天数比率为％，同比上升％；重污染天数4天同比下降1％。

城市达标情况。城区空气质量达到二级标准。 （二）大气重污染过程分析

重污染过程时间与范围。重污染天气主要在春冬季，以沙尘天气为主，主要分布在县城区。

大气污染物浓度峰值。大气污染物主要为PM10，浓度峰值为418微克每立方米。

（三）年度空气质量改善目标完成情况

微克每立方米，空气质量优良天数为288天。 二、大气污染防治重点任务完成情况 （一）调整优化产业结构

区域产业布局调整。实施“能源电力强县”战略，坚持煤电联营、煤化一体、清洁循环发展思路，积极推进煤能、煤电转化，加快油气资源开发，着力发展新型产业和非能源工业，推进工业项目建设，加强已建成投产企业的生产调度调控，切实提升工业经济发展水平。坚持创新驱动、加快转型，以X循环经济综合利用园区、上翟庄科技产业园区为载体，推进“一基地两园区六板块”建设进程，积极引进装备制造、精细化工、新型材料、新能源、特种金属及高分子材料、生物制药等新型节能环保的新兴产业，迈出了由原煤开采向煤能转化、大力发展循环经济和非能工业的战略性步伐。

落后产能淘汰和过剩产能压减。完成2处煤矿（X棋智煤矿、X煤矿有限公司）引导退出关闭工作，并顺利通过省市县验收，市级120万元煤矿引导退出关闭奖补资金拨付到位。

“散乱污”企业及集群综合整治。今年，组织开展了“散乱污”企业拉网式排查，对手续不全的3家企业下发了责令改正违法行为决定书，要求停止营业，拆除设备，清理场地，目前正在整改中；对排查发现的6家私人堆煤场，下发了责令改正违法行为决定书，要求立即进行清理，目前全部清理完毕；对6家长期存在的无法查明责任者倾倒的煤矸石、煤泥无主堆煤场，按照属地管理原则，由所在党委和政府负责，全面开展堆煤场周边煤矸石、煤泥的清理整治工作；目前已完成2家清理、4家正在清理中。同时依法清理取缔木炭烧制企业5家，关停果框厂6家。

工业污染源达标排放整治。目前，我县已纳入重点污染源企业10家，其中已联网4家，正在实施联网3家，新纳入3家正在做评估报告。

排污许可证核发。截止目前，根据X排污许可名录，我县共申领排污许可证10余家。

燃煤锅炉拆改、建设高污染燃料禁燃区、划定禁煤区和限煤区。对全县35蒸吨/时及以上锅炉下达了限期整改通知书，限期安装除尘脱硫脱硝装置和连续在线监测系统。拆改20蒸吨/时及以下燃煤锅炉23家39台，完成比例81％。制定印发了《X县高污染燃料禁燃区划定实施方案》，将城区“城中村”五个村组设为禁煤区，城区大气污染治理范围内的其它区域设为限煤区。

重点行业污染治理升级改造。一是燃煤电厂超低排放改造：X矿业煤矸石发电公司根据国家和X省环保厅超低排放要求，对三期环保设施进行超低排放改造，改造工程已于X年10月完成一号机组的改造，X年3月完成了二号机组超低排放改造工作。二是无组织排放整治情况：X煤化工公司自投入生产以来，积极采取防尘抑尘措施，将防风抑尘网改为防风抑尘墙，内部设喷淋装置50套，定期对煤场内部进行喷淋降尘，安排洒水车、清洁工定时对厂区道路灰尘清扫收集和洒水降尘；同时该公司于X年11月1日完成炼焦车间装煤、推焦烟气升级改造工程，消除化产区域异味。三是工业窑炉排查治理情况：开展了砖瓦行业专项执法检查，目前X镇共有2家砖厂使用窑炉制砖，分别为X镇X科机砖厂（有脱硫除尘设施）、X县马连口砖厂（停产）。

挥发性有机物污染防控。积极开展有机化工、表面涂装、包装印刷等挥发性有机物综合治理，有效推进汽车维修、家具制造、电线电缆等行业表面涂装工艺挥发性有机物污染控制工作，确定30家重点监管单位，进行了挥发性有机物治理。

餐饮业油烟污染治理。积极督促餐饮经营单位（户）安装油烟净化装置，目前全县已安装油烟净化装置385家。并督促营业面积1000平方米以上的餐饮企业安装VOCs（油烟）在线连续监控系统，并按照相关规定要求与行业主管部门联网。

油气回收治理。全县28家加油站油气回收改造一、二次回收完成13座；三次完成11座，正在改造7座，中石油4座曾做过防渗池，中石化4座没有进行双层罐改造，计划X年全部完成双层罐改造任务。

（二）调整优化能源结构

清洁取暖。制定了《X县X年环保煤供应工作实施方案》《X县X年城区城中村煤改气实施方案》，县域内天然气和集中供热能够覆盖的区域全部使用电或气清洁能源；其他区域分阶段对城乡散煤进行环保煤替代。同时，会同市质量监督检验所加大煤炭产品质量的监督抽查力度，确保散煤质量达到标准要求。

煤炭消费总量控制。截至12月底全县煤炭销售原煤万吨，占年计划3000万吨的%。同时，积极采取增加天然气供应和其他新能源措施替代燃煤，非化石能源消费比重提高到8%以上。

提高能源利用效率。近年来，我县全面落实能耗强度和能源消费总量的控制，严格节能评估审查，强化对重点能源企业的监管，抓好工业、建筑、交通、公共机构等重点领域的节能，推动X的气化建设，推广高效节能和低碳技术产品。大力发展绿色建筑，X年新开工民用建筑面积平方米，执行建筑节能强制性标注达到100％，新型建材在新建建筑中的应用率达到85％以上。集中供热挂网面积约为128万平方米，万平方米实施了计量改造，22万新建建筑安装了计量设施。

发展清洁能源和新能源。坚持因地制宜，宜电则电、宜气则气，结中供热管网、燃气管网、电网建设等实际，开展以气代煤、以电代煤，以及风能、太阳能和地热能等清洁能源替代。以脱贫攻坚工作为契机，在全县范围内大力开发建设光伏发电项目，截止X年12月底，建成并网的屋顶分布式光伏用户电站100个，总规模千瓦，带动农户297户，采用全额上网模式，上网电价按相关政策由县电力部门每月结算兑付。

（三）调整优化运输结构，加强机动车污染防治

调整货物运输结构。不断加大资金投入，对国道、省道6条线路进行修复和改线建设。

车船结构升级。全县城市客运行业X年至今累计下线到期出租车96辆，新增双燃料出租车160辆；下线公交车10辆，新增纯电动公交车16辆。目前，全县160辆出租、公交新能源车辆占比100％，班线客车X年至今下线27辆，新增双燃料客车14辆，单燃料客车12辆，全县73辆班线客车新能源车辆分别占比19％、16％。X年我县涉及共计45辆老旧机动车，其中中重型车辆35辆，轻微型车辆5辆，油改气车辆5辆，按照X年完成率必须达到40％要求，截止目前我县已超额完成33辆，完成率73％，其中中重型完成28辆，轻微型完成3辆，油改气完成2辆。

油品质量升级。始终严厉查处销售不达标成品油的违法行为，全面停止销售低于国六标准的汽、柴油。加快成品油质量升级工作。

强化移动源污染防治。严格市场准入，从X年5月1日起，在城市规划区内禁止使用不符合国Ⅲ标准要求的非道路工程机械。加大机动车尾气检测力度，对无定期排放检验合格报告的机动车，不予核发安全技术检验合格标志。不再发放环保检验合格标志。建立并实施了机动车监督巡检和系统监控制度，实现了机动车检测工作日常化。 （四）优化调整用地结构

防风绿化工程。X年共计完成各类林业重点项目建设任务万亩，栽植各类苗木万余株，投资万元。X高速二通道重点区域花插地重点区域的绿化美化1200亩，栽植米栽植米以上大苗万株，完成投资187万元。同时，结合“我为X种棵树”义务植树活动，大力倡导适龄公民积极参加全民义务植树，累计植树90万余株。

矿山综合整治。积极督促煤炭矿山企业履行矿山地质环境恢复义务，目前17家煤炭矿山开展了矿山绿化种植、地表覆土、矿渣清理、裂缝填充和护坡治理等内容，恢复治理土地面积约公顷。并对11家政策性关闭的砖厂进行了环境恢复治理，恢复治理面积公顷。

施工扬尘管控和物料堆场扬尘监管。召开了X年建筑工地扬尘治理现场推进会，按照“谁审批、谁负责；谁发证、谁负责；谁主管、谁负责”的原则，分解和落实建设项目工地施工扬尘监管和整治任务。

道路扬尘治理。推行“机械化为主、人工为辅”的清扫保洁模式，加强高压冲洗车冲刷、吸扫车吸尘保洁、洒水车降温除尘等机械化环卫作业，提升清扫保洁效率，有效控制人工清扫中出现的扬尘污染。今年，先后开展了县城城区及景区周边道路交通秩序专项整治和X、X矿区交通秩序整顿攻坚行动；目前，共处罚各类违法行为3075起、关停涉煤企业8家、查扣运输车辆135台、强制报废9台、打击处理违法人员415人、行政拘留23人、罚款53万元。

交通污染管理。深化完善政府统一领导、部门共同参与的联合执法机制，加强镇办、交警、交运、环保、城管等部门之间的协作配合，形成工作合力，针对乱停乱放、大货车“三超”现象、抛洒扬尘等突出问题，积极开展不定期的联合行动，以问题为导向，强化手段，严查重处，形成对大货车严查严管的高压态势，彻底解决道路交通秩序混乱的现状。

拆迁工地扬尘治理。今年，组织召开了城区建筑工地扬尘污染治理现场推进会，不断强化拆迁工地监管，根据不同地域采取不同措施，严格按照“先喷淋、后拆除，拆除过程持续喷淋全覆盖”的原则进行作业。

秸秆综合利用。制定了秸秆禁烧和综合利用方案，建立了以政府督导为主，镇办、村具体落实”的工作机制，着力形成县、镇办、村三级控制秸秆禁烧责任体系和以镇办为单位、村为基础、村组为单元的网格化管理责任体系，按照属地管理原则，将指标任务逐级分解，层层签订责任书，一级抓一级，确保禁烧工作取得实效；全县已投入各类大中小型还田机械104台，完成秸秆还田面积万亩、饲草加工万吨，秸秆利用总量达到万亩，综合利用率达到%。

氨排放控制。3家涉氨制冷企业改造完成1家，2家未正在积极整改当中。 （五）有效应对重污染天气

重污染天气应急联动。近年来，均结合县情实际，研究制定重污染天气应急预案，将重污染天气应急响应纳入政府突发事件应急管理体系，实行“政府行政首长负责制统一领导指挥，各单位积极参与和具体负责”的机制，确保及时准确把握空气质量和及时有效应对重污染天气。建立完善大气污染治理联席会议制度，及时响应、有效应对重污染天气。

夯实应急减排措施。依据重污染天气应急预案等级，落实工业企业错峰生产，城市建成区在夏季（6月1日至9月30日）对化工、表面涂装行业实施错时错峰生产。冬防期（11月15日至来年3月15日）水泥（含特种水泥，不含粉磨站）、砖瓦窑（不含以天然气为燃料）等行业全部实施停产；承担居民供暖、协同处置城市垃圾或危险废物等保障重大民生任务的水泥等行业企业，根据承担任务量核定最大允许生产负荷；焦化、煤化工行业实施部分错峰生产。

（六）加强支撑和能力建设。

资金投入。X年，县财政投入大气污染防治资金3248万元，监管能力建设315万元。

完善环境监测监控网络。X监测站X分站建立完善了环境空气自动监测质量管理体系，对环境空气质量监测站点的布点采样、仪器测试、运行维护、质量保证和控制、数据传输、档案管理等进行了规范管理和监督检查，保障了监测数据客观、准确。严格落实《X省工业污染源全面达标和排放计划实施方案（X-X年）》，督导污染源企业履行社会责任，落实环保主体责任，确保污染防治设施正常运行，污染物排放稳定达标。对涉气污染源企业每季度开展监督性监测，监测结果及时报环保部门。

（七）落实各方责任

加强组织领导。县政府成立了铁腕治霾工作领导小组，由县委副书记、政府县X同志任组长，县委常委、常务副县长X同志和县委常委、统战部部长X同志为副组长，县工业园区管委会、环保局、公安局、经发局、财政局、商务局、城市管理执法局等主要负责人为成员，在县大气办（环保局）设立工作领导小组办公室，具体负责组织协调、统筹推进、督促落实等工作，确保大气污染防治各项工作有力开展。

强化信息公开。及时在市环保局、县政府官网公开发布我县空气质量状况、新建项目环评相关信息、行政处罚公示信息。

构建全民行动格局。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，完善县、镇（街道）、村组（社区）及特殊功能区域的“3+1”环境监管网格体系，加强网格员队伍建设。全面公开环境空气质量和企业排污信息，定期在媒体公开曝光严重违法违规企业信息，倒逼企业履行环保责任。建立完善宣传引导机制，充分利用新媒体平台，强化舆论宣传，及时回应公众关注的热点、难点和焦点问题；畅通监督渠道，实施环境违法行为有奖举报机制，引导公众进一步理性认识、科学应对、主动参与、积极作为，形成全社会共同参与大气污染防治的良好氛围。

三、开展的特色工作

积极实施环保煤补贴兑换政策。X年冬X年春为进一步调动广大市民购买环保煤的积极性，结合实际，研究制定了环保煤补贴政策，民用环保煤由政府补贴后每吨售价650元。针对城区大气污染治理范围内的贫困户、五保户、孤儿、城市低保户，由政府补贴，每户免费发放500公斤环保煤；同时，对逾期未兑换或者未清理的用户，将依法进行没收、并高限处罚。截止目前，共销售指定煤2100吨、兑换指定煤157吨。

主动实施煤改气工作。今年，经外出考察，结合实际，研究制定了《X县城区城中村煤改气工作方案》，分两年实施，X年完成城区城中村的黄花沟村、北坡底村、张寨村阳沟组、X小学片区、上城片区共计508院煤改气工作，截止目前，已完成492院煤改气改造工作，剩余16院正在改造中，已验收492院，共计安装壁挂炉598台，兑付补贴资金元。

超额完成燃煤锅炉拆改任务。县城区已完成23家39台燃煤锅炉拆改工作，剩余的7家9台，力争在X年6月份前全部拆改完成。县财政投入X余万元对阳光小区集中供热站2台燃煤锅炉进行了拆除，新建3台燃气锅炉，并与X集中供热站实施了并网，现已投入运行。 强化建筑工地、道路交通监管。一是召开了X年城区建筑工地扬尘污染治理现场推进会，制定了《X年度X县城区建筑工地扬尘污染集中整治百日行动方案》，建立完善了施工扬尘污染防治监管长效机制，有力确保清洁施工、规范施工，切实降低空气环境污染指数。二是实施了X、X矿区交通秩序专项整治活动，制定了《X、X矿区交通秩序专项整治工作实施方案》，有力整治了X、X矿区运煤车辆超限超载超速、乱停乱放、乱加乱卸、私改车型、抛洒扬尘、不加盖篷布、带泥上路等交通违法行为和陋习，通过集中整治，运输车辆突出违法行为基本消除。

四、存在的主要问题、困难及建议

近年来，虽然我县在大气污染防治工作中取得一定成效，但与群众期盼和上级要求还有一定差距，特别是当前我县正在全力加快省级重点项目X陵国家文化公园建设进度，先后实施了X、X河沿岸棚户区改造项目，拆迁面积范围广，城市建筑施工、拆迁和道路扬尘污染加重，影响了工作成效。建议市上加大对大气污染防治专项资金支持力度，为进一步改善空气环境质量提供物质保障。

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